GB 16780-2021《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解讀
時(shí)間：2022-01-04部門：資源環(huán)境研究分院
一、背景
節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段。GB16780《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布于2007年，是我國(guó)首批系列強(qiáng)制性單位能源消耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之一，2012年進(jìn)行了第一次修訂，此次為第二次修訂，標(biāo)準(zhǔn)于2021年10月11日發(fā)布，將于2022年11月1日正式實(shí)施。
“十三五”期間，為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抑制能源消耗過快增長(zhǎng)，國(guó)家相關(guān)部門先后發(fā)布了《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，要求電力、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。“十四五”規(guī)劃綱要中，設(shè)定了到2025年單位GDP能耗下降13.5%的目標(biāo)，這都對(duì)水泥行業(yè)的節(jié)能降耗提出了更高的要求。
作為水泥工業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，GB16780《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》在淘汰和化解落后產(chǎn)能、實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)，嚴(yán)格新建水泥項(xiàng)目準(zhǔn)入、實(shí)施“能效領(lǐng)跑者”制度，方面得到了廣泛應(yīng)用，為全面提升我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平提供有力的技術(shù)支撐。
二、新修訂標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
GB 16780-2021《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》規(guī)定了水泥產(chǎn)品能源消耗的限額等級(jí)、技術(shù)要求、統(tǒng)計(jì)范圍與計(jì)算方法。標(biāo)準(zhǔn)適用于通用硅酸鹽水泥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用能能耗的計(jì)算、考核，以及對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的能耗控制。
與2012版標(biāo)準(zhǔn)相比，新版標(biāo)準(zhǔn)在術(shù)語(yǔ)定義、能耗限額指標(biāo)、能耗計(jì)算方面進(jìn)行了修訂，主要內(nèi)容如下：
(1) 術(shù)語(yǔ)和定義。2021版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)能耗術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了規(guī)范，修改了標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于能耗的相關(guān)術(shù)語(yǔ)與定義，為了與系列單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，與GB/T 12723-2013《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》保持一致，取消了能耗指標(biāo)前“可比”定語(yǔ)，以企業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)值作為企業(yè)能耗基本值，將熟料和水泥的可比綜合能耗指標(biāo)修改為“熟料單位產(chǎn)品綜合能耗”、“水泥單位產(chǎn)品綜合能耗”和“單位產(chǎn)品綜合煤耗”，綜合電耗類術(shù)語(yǔ)改為“熟料單位產(chǎn)品綜合電耗”、“水泥單位產(chǎn)品綜合電耗” 。
?。?）產(chǎn)品能耗限額等級(jí)與限額值。按照新修訂的《國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》以及系列能耗限額標(biāo)準(zhǔn)編制分級(jí)要求，本次修訂綜合分析多方數(shù)據(jù)和技術(shù)要求，規(guī)定了5個(gè)能耗限額指標(biāo)，并在技術(shù)要求中對(duì)不同企業(yè)達(dá)到限額指標(biāo)提出要求。與標(biāo)準(zhǔn)2012版相比，本次修訂對(duì)典型的熟料燒成綜合煤耗指標(biāo)進(jìn)行了大量調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作，以近900余條熟料生產(chǎn)線數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)進(jìn)行分析對(duì)比，調(diào)研生產(chǎn)線熟料總量約占全國(guó)熟料總產(chǎn)量的50%，分析結(jié)果表明，統(tǒng)計(jì)樣本熟料產(chǎn)能比例為75%、20%和5%對(duì)應(yīng)的熟料綜合能耗值約為117 kgce/（t熟料）、107 kgce/（t熟料）和100 kgce/（t熟料）。將熟料綜合能耗3級(jí)（即能耗限定值）指標(biāo)確定為≤117 kgce/（t熟料），則約75%左右產(chǎn)能的生產(chǎn)線可以達(dá)到限定值要求，其余約落后的25%產(chǎn)能可作為淘汰主要目標(biāo)。將水泥熟料生產(chǎn)綜合能耗2級(jí)（即能耗準(zhǔn)入值）指標(biāo)確定為≤107 kgce/（t熟料），則約20%左右產(chǎn)能的生產(chǎn)線才能達(dá)到要求，是新建和改擴(kuò)建水泥企業(yè)能耗準(zhǔn)入的最低要求。考慮國(guó)際上水泥生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，以及國(guó)內(nèi)“第二代新型干法水泥技術(shù)”成果的推廣應(yīng)用，能效領(lǐng)跑者企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃要求，確定1級(jí)（即能耗先進(jìn)值）指標(biāo)為水泥熟料產(chǎn)品綜合能耗為≤100 kgce/（t熟料），約5%左右產(chǎn)能的生產(chǎn)線可以達(dá)標(biāo)。其他能耗指標(biāo)亦做相應(yīng)調(diào)整，修訂后能耗指標(biāo)限額值與2012版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照見表1，標(biāo)準(zhǔn)限額指標(biāo)中的1級(jí)、2級(jí)和3級(jí)限額值分別對(duì)應(yīng)2012版標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值、準(zhǔn)入值和限定值，技術(shù)指標(biāo)要求提升大約5%～7%。按照全文強(qiáng)制要求取消了2012版附錄B的分步能耗限額指標(biāo)，考慮到國(guó)內(nèi)還有多個(gè)獨(dú)立的水泥粉磨企業(yè)，故補(bǔ)充了水泥制備工段電耗指標(biāo)。
表1 標(biāo)準(zhǔn)2021版與2012版水泥單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)
（3）修正系數(shù)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)2012版可比能耗相關(guān)修正系數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，取消了標(biāo)準(zhǔn)2012版中的“熟料強(qiáng)度等級(jí)修正系數(shù)”，避免過分追求高熟料強(qiáng)度導(dǎo)致的燒成熱耗升高；修正了高海拔修正系數(shù)，編制組調(diào)研了80%的高海拔地區(qū)水泥生產(chǎn)線實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，研究認(rèn)為，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，水泥生產(chǎn)尤其是水泥窯煅燒過程屬于強(qiáng)制燃燒，海拔高度對(duì)生產(chǎn)過程的影響可以通過技術(shù)措施彌補(bǔ)，通過采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施可以控制產(chǎn)品能耗的增加，考慮到企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合第二代新型干法技術(shù)研究中對(duì)高海拔生產(chǎn)線的指標(biāo)的修訂值及標(biāo)準(zhǔn)2012版實(shí)施狀況，因?yàn)樾陆ê透臄U(kuò)建企業(yè)能耗產(chǎn)品限額準(zhǔn)入要求明顯提高，且目前水泥技術(shù)發(fā)展已對(duì)高海拔地區(qū)水泥系統(tǒng)技術(shù)和裝備有了針對(duì)性優(yōu)化改進(jìn)，因此對(duì)能耗準(zhǔn)入值不再進(jìn)行海拔修正，僅對(duì)高海拔地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的能耗限額值進(jìn)行海拔修正，且進(jìn)行了調(diào)整，海拔修正起步點(diǎn)設(shè)為1500米，限額值修正不超過5%；
?。?）計(jì)算方法。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)2012版在實(shí)施過程存在的問題和企業(yè)反饋意見，修改了綜合能耗計(jì)算公式，以適用于多種能源的綜合統(tǒng)計(jì)計(jì)算，并利用能耗統(tǒng)計(jì)范圍條款規(guī)范各類能源消耗的統(tǒng)計(jì)范圍，保持與上位標(biāo)準(zhǔn)要求的一致性；刪除了關(guān)于余熱利用熱量折算標(biāo)準(zhǔn)煤量的計(jì)算公式。規(guī)定燃煤發(fā)熱量取值按照GB/T213標(biāo)準(zhǔn)方法即氧彈量熱法測(cè)定，取消了標(biāo)準(zhǔn)2012版按照工業(yè)分析估算燃煤熱值的條款，提高燃煤熱值的準(zhǔn)確性。
除以上修訂外，標(biāo)準(zhǔn)2021版還對(duì)附錄進(jìn)行了部分修訂。
三、標(biāo)準(zhǔn)的意義
水泥制造業(yè)是建材工業(yè)中的耗能大戶，水泥產(chǎn)品能耗約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占建材工業(yè)能耗約60%左右、全國(guó)總能耗約5%左右。GB 16780《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》自2008年首次發(fā)布以來(lái)，對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排政策實(shí)施發(fā)揮了重要作用。此次修訂，細(xì)化了對(duì)不同類型水泥企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額的要求，針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)、新建和改擴(kuò)建企業(yè)單位產(chǎn)品能耗都有5%以上的大幅提高。據(jù)測(cè)算，標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施可節(jié)能約1160萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳2900萬(wàn)噸，可顯著降低水泥的能源消耗和溫室氣體排放，社會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益明顯。
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，已成為能耗雙控和碳達(dá)峰、碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和組織實(shí)施是完善落實(shí)能耗雙控政策、嚴(yán)格管控高耗能高排放項(xiàng)目、嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度、嚴(yán)格重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察等重點(diǎn)工作的重要基礎(chǔ)。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂，將進(jìn)一步引導(dǎo)水泥企業(yè)加大節(jié)能減碳工作力度，支持淘汰落后低效產(chǎn)能，推動(dòng)水泥相關(guān)高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣，為水泥行業(yè)落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”工作要求提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。
